意大利主管贸易的政府部门是经济发展部。意大利原有独立的外贸部，但2008年新政府成立后将外贸部并入生产活动部，成立经济发展部。2013年意大利政府对该部职能进行了调整。当前，该部职能范围较广，涵盖领域包括能源、企业和国际化、通讯以及发展四大板块，下设15个司局。与贸易相关的主要司局包括市场、竞争、消费者、监管和技术法规司、国际贸易政策司以及国际化政策和贸易促进司。市场、竞争、消费者、监管和技术法规司主要负责市场竞争、产品和服务质量标准及合格评定。国际贸易政策司负责协调和参与欧

作为欧盟成员国，意大利实行统一的欧盟共同贸易政策，但有关进口商品的技术安全和卫生检疫方面的标准，则是将欧盟的指令转换成本国法规后再执行。意大利贸易法规来源较广，具体包括:欧盟法规、欧盟指令(需转化为意国内法)、立法法、总统令、经济发展部部令、通知、指南以及多双边协议等，内容涵盖贸易行业秩序管理、产品质量和安全标准、出口信贷和出口保险计划、产品包装和标签、两用技术和产品进出口、市场竞争以及知识产权保护等。

意大利目前执行的欧盟共同贸易政策主要涉及关税政策、普惠制待遇、共同进口制度、农产品进口配额管理、贸易救济措施、出口管制、出口退税、共同农渔业政策、共同消费者保护政策等。

进口管理：意大利的进口管理包括配额等数量限制、进口许可证管理两个方面。

出口管理：意大利政府实行鼓励出口的政策，一般商品都可以自由出口，政府仅对濒危动植物、两用产品等少数产品实行出口管制。

（1）农产品补贴。意大利遵循欧盟共同农业政策，对农业进行扶持。主要补贴手段分直接和间接两种。直接补贴的方式有价格补贴、种植面积

检验检疫管理部门：意大利商品检验检疫部门较多，分工较细，尤其对动物源性产品和活动物的检验检疫机构庞大。对于从非欧盟国家进口的农产品检验检疫程序繁琐、条件苛刻。意大利卫生部负责协调管理检验检疫的整体工作，分布在各地和口岸的机构主要承担执法工作，还有分布在全国各地的专业检测实验室。具体介绍如下：

（1）进口植物源性产品(含食品和其它用途产品)的卫生检验检疫由意大利港口、机场和陆路边境检验检疫处执行;

（2）农药残留(如杀虫剂残留)的检测，由意大利港口、机场和陆路边境检验检疫处(USM

意大利是欧盟成员国，海关管理遵循欧盟于1992年10月12日颁布的《欧共体海关法典》(第2913/1992号欧共体法规)以及其他欧盟层面法规制定的统一规则，包括税则、税率、出口退税以及进出口货物监管规定。为进一步简化海关程序和手续，增加透明度，提高工作效率，意大利政府于1999年7月3日颁布第300号法律，将原财政部管理海关的海关司和间接税司分离出来，并于2001年1月1日正式成立独立的海关总署，统一负责管理全国海关，下辖14个大区级海关、102个一级海关办公室和47个二级海

意大利主管对外投资和外国在意投资政策的部门是经济发展部，具体负责司局为产业政策、竞争力和中小企业司，具体职能包括实施吸引外资的有关政策和项目。此外，2012年意大利立法在经济发展部设立“意大利窗口”(Desk Italia，负责协调意政府各部门工作，简化行政审批流程，为外商投资者提供一站式服务。目前，具体协调工作由产业政策、竞争力和中小企业司负责，咨询和服务工作由意大利引资和企业发展署(Invitalia)负责。

意大利引资和企业发展署为意财政部全资持有公共服务企业，角色类似于

过去10年间，意大利在私有化、市场开放和减少限制等诸多方面修订了有关法规，同时改革了金融市场和政府公共行政管理。目前意大利在其行政法规中采纳了绝大多数DECD原则，市场管理变得更加透明、公开。经过一系列改革，意大利在能源、铁路和通信行业的开放程度均有所提高。

意大利对外国投资的名义开放程度较高，外国投资者可以拥有100%产权，但此类情况实际极少。根据欧盟协定第43条款，外资企业在意大利享受国民待遇，在税收和优惠政策方面与意大利本国企业一致。但也有例外，如意大利的反垄断法《竞争和

意大利的税收制度建立在直接税(所得税)和间接税两种税收的基础上。直接税主要有：个人所得税、公司所得税和工商业地税;间接税主要有：增值税、注册税、城市房地产税(IMU税)和地籍税。

意大利对本国居民和企业基本实行属人税制，即对源自本国和意大利境外的所有收人征收所得税，应缴税款不包括可能已在国外缴纳的税款。对于纳税而言，一般认定为本国企业的有：股份公司、有限责任公司和股份有限公司(S.a.p.a.)。

非居民主体仅对在意境内产生的收人承担纳税义务。对企业收人而言，必要的前提是必须在意

直接税(Imposte Dirette)：直接税包括个人所得税、公司所得税和大区生产税。

（1）个人所得税(IRE)。意大利居民个人就其在意大利境内和意大利境外所取得的收人缴纳个人所得税。非意大利居民个人仅就其来源于意大利境内的收人缴纳个人所得税。应纳税收人按照累进税率征税，最高税率为43%，最低税率为23%。另外，对超过10万欧元的收人部分，征收4%的固定附加税。

（2）公司所得税(IRES)。意大利居民公司就其在意大利境内和意大利境外所取得的收人缴纳公司所得税。非意大利居民公

优惠政策框架：意大利并无专门针对外商投资的优惠或鼓励政策，一些行业和地区投资优惠措施普遍适用于包括外资在内的所有投资。作为欧盟成员国，意大利必须在欧盟的框架内制定相应的鼓励投资政策，即对按欧盟标准划定的特定地区/行业的投资给予资助，并针对地域和企业规模制定不同的资助标准，南部地区的中小企业享有最大幅度的资助。对钢铁、造船、汽车制造、人造纤维等敏感行业禁止提供资助或需得到欧盟特别授权。此外，对农、渔、食品和交通业也存在类似的禁止、限制和特殊规定。

意大利为企业投资与增资提供了广泛

为降低失业率，意大利的劳动法令(276/2003)对雇佣规定做出了重要修订，增加了意大利劳工市场用工的灵活性。两个主要的变化是：第一，制定了新的合同方案，允许在一段时间内使生产保持特殊的增长趋势，也允许在生产下降的情况下显著地降低劳工成本;第二，颁布了有关自雇佣的法令，对于某些特殊项目允许采用自雇佣的用工形式。

债务危机以来，意大利失业率持续攀升，青年人失业问题尤其严重。2012年6月28日意大利政府通过第92号法律，对劳动力市场进行部分改革。主要有以下3方面:缩小临时劳动合同

外国企业在意大利享有与意大利企业同等待遇，在不违背意大利国内土地开发及使用的法律法规前提下，外国企业可以自由买卖土地，土地私有。

土地法的主要内容：在意大利，土地被视为不动产的一种，适用不动产有关法律法规。根据法律规定，自然人及法人均可获得土地所有权。土地购买协议须以书面形式，由一名意大利公证员参与，由公证员对土地的登记情况，包括税收

信息、抵押情况、市政当局规划用途证书等进行充分地核实，从而保障购买者的权利。如需对土地规划用途进行变更，需要提前获得市政当局授权；如在土地上新建建

外资企业在意大利获得土地享有与其本国个人和企业同等的私有财产保护权。外资企业可通过购买方式获得土地永久所有权，通过租赁方式获得合同规定年限的使用权。

许可制度：作为欧盟成员国之一，意大利是世贸组织《政府采购协定》缔约方之一，有义务向该协定缔约方开放一定金额门槛(624.2万欧元)以上的公共工程建设项目。目前，中国尚不是《政府采购协定》缔约方。对于该门槛以下的公共工程项目，意大利无义务对外国企业开放。

对于向世贸组织《政府采购协定》缔约方开放的公共工程采购，2004年欧洲议会和欧盟委员会颁布欧盟层面政府采购法律《关于协调公共工程、货物和服务采购程序的指令》以及《关于协调供水、能源、交通和邮政服务程序的指令》。为确保欧盟有关指令

中国与意大利签署双边投资保护协定：1985年1月，中意两国政府签订了《中意关于鼓励和相互保护投资协定》。

中国与意大利签署避免双重征税协定：1986年10月，中意两国政府签订了《中意关于对所得避免双重征税和防止偷漏税的协定》。