生物燃料是指由生物质转化而成的燃料，主要包括生物柴油和生物乙醇两大类。生物柴油主要以棕榈油等植物油为原料，经酯交换反应制成，可替代或掺混于传统柴油中；生物乙醇则以甘蔗、玉米、木薯等含糖或淀粉类作物为原料，经发酵蒸馏制得，是汽油的良好替代品或添加剂。生物燃料具有可再生、低碳排放等显著优势，被视为交通运输领域能源转型的重要路径。

从产业链角度来看，生物燃料上游主要包括棕榈油、甘蔗、木薯、玉米等农产品原料。中游为生物柴油和生物乙醇的压榨、酯交换、发酵、蒸馏及质量检测等生产环节。下游覆盖交通运输燃料掺混、工业用能及航空燃料等多元应用领域。

根据新思界产业研究中心发布的《2026-2030年印度尼西亚生物燃料市场投资环境及投资前景评估报告》显示，印尼是全球最大的棕榈油生产国，依托丰富的棕榈油资源，正通过持续提升生物柴油掺混比例，全力推进能源自给战略。2025年1月1日，印尼正式将生物柴油掺混比例从B35提升至B40。印尼2025年生物燃料产量配额设定为1561.7万千升，其中公共服务部门分配量755.4万千升，非公共服务部门分配量806.3万千升。

印尼政府还在积极规划更高掺混目标，正筹备从2026年7月1日起启动B50（50%棕榈油生物柴油掺混）计划。与此同时，印尼也在推进生物乙醇强制掺混政策。2025年10月，印尼政府宣布将向建设乙醇工厂的企业提供税收减免等激励措施。印尼计划2027年实施E10（10%生物乙醇）强制掺混标准。能源部长表示，实施E10标准每年将需要约140万千升生物乙醇。

供需矛盾是印尼生物燃料市场面临的核心挑战。棕榈油种植园普遍面临树龄老化、再植滞后等问题，未来CPO原料供应预计将出现短缺。印尼能源和矿产资源部表示，要实现B50目标需要新建5座大型生物柴油工厂，但目前仅有3座在建。此外，B50的技术适配性也存在风险—FAME在高比例掺混下可能对发动机造成磨损。

从政策端来看，印尼通过多项配套措施保障生物燃料原料供应。2025年1月，印尼限制废食用油和棕榈油渣出口，出口商须获政府批准。2025年5月，印尼将多数棕榈油产品的出口税从7.5%提高至10%。在可持续认证层面，印尼能矿部2026年第3号条例规定，ISPO认证对生物柴油生产商及其他棕榈油生物能源企业强制适用。

新思界印尼市场分析师表示，展望未来，印尼总统普拉博沃的能源自给战略具有强大的政策推动力，B50的长期方向不会改变。印尼生物燃料产业正站在从“规模扩张”向“质量提升”转型的关键节点。棕榈油产业链相关企业可把握印尼生物燃料政策红利与原料结构性变革带来的机遇窗口，持续关注印尼生物燃料政策演进与市场供需变化。