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英国是否紧缩难以抉择
时间:2017年07月7日 来源:www.newsijie.cn 作者:易小玉 点击量: 2

从英国杰里米•科尔宾领导的崭新的老工党在大选的意外成功可以看出,英国公众如今厌倦了紧缩。工党承诺比保守党高得多的支出和财政赤字。但是,公众要什么就给他们什么,这样安全吗?英国退欧在经济上可能给人带来失望。再加上财政不稳,似乎是非常不明智的。

相关人士指出,财政紧缩也许是指赤字,也许指支出的水平和结构。政策可以通过增加收入、也可以通过减少支出来影响赤字。同时,不必改变赤字,如果收入向相同方向变化的话,也可以改变支出。

英国在2010年以来实施的紧缩中,主要一直通过抑制支出减少赤字。据预测,从2009/2010年至2021/2022年,英国公共部门净借款与国内生产总值(GDP)之比将下降9.2个百分点。支出从GDP的45%降低至GDP的37.9%,对设想中的赤字降幅的贡献预计会达到80%。

2009/2010年英国公共部门净借款为GDP的9.9%,2016/2017年已降至GDP的2.5%。鉴于此,它在2021/2022年把这一比例降低至0.7%的预测水平,很重要吗?反对紧缩的理由是,赤字现在已经不大了。支持紧缩的理由是,有必要降低净债务比——上一个财年末,净债务与GDP之比为令人不安的87%,高于十年前的35%。

当债务水平很高且经济接近充分就业时,继续降低赤字是合理的。目标应该是通过降低债务比率,防范未来的任何冲击。借债进行高质量投资是值得支持的,尤其是在实际利率如此低的时候。政府在危机之后没能很快启动一项规模更大的投资计划,肯定是个错误。相反,英国公共部门总投资从2009/2010年占GDP的5.5%下降至去年的4%。另一方面,鉴于持续的经常项目赤字和相应的英镑脆弱性,提高公共部门储蓄是可取的。总之,降低财政赤字是合理的。

然而,这并不意味着需要进一步削减支出。相反,英国公众很可能希望提高公共支出相对GDP的比率。这是一个合理、可行的选项:北欧国家、荷兰和德国——支出水平均高于英国——很难说处境很差。

据新思界产业研究院发布的《2017年英国财政研究报告》指出,以这一标准来衡量,工党承诺的支出水平并非不可接受。但是,增加的支出必须是高质量支出,并且通过高效和有效的税收来满足。此外,请注意,税收将很可能必须提高,以缓解人口老龄化对公共服务的影响。

目前需要的是诚实:国家可以选择增加支出。但是,如果国家想实行稳健的财政政策,这将意味着大幅加税。工党已打破了加税的禁忌。但工党也不诚实地暗示,大幅增加支出的钱可以完全让富人和腐败分子来出。然而,就连公司税也不仅仅或者主要由富人承担。此外,工党承诺的支出增加的四分之一,用于消除学生债务,同时会使大学的状况显著恶化。这是一种不负责任、倒退的福利,有利于未来的赢家。其优先次序完全错了。

所以说,紧缩应当结束吗?如果我们是指,让财政赤字保持当前水平是安全的,那么答案是否定的。如果我们是指,有可能避免进一步降低公共支出与GDP之比,那么答案是肯定的。但是,更高的支出意味着更高的税收。加税也需要妥善地找准目标和进行设计。这些增加的资金也需要妥当使用。否则的话,这一努力将造成巨大浪费。那就将变得毫无意义了。



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