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1994年4月27日南非举行首次不分种族的大选,成立了以非国大为首的新政府。目前,以非国大为首的三方联盟基本实现单独执政。南非新政府采取种族和解和民族团结政策,优先改善黑人的政治、经济和社会地位,并兼顾各方利益。新政府成立以来政局基本稳定,经济平稳增长。


1、政治制度

政体南非宪法规定,南非实行行政、立法、司法三权分立的制度,中央、省级和地方政府相互依存,各行其权。

宪法1994年临时宪法是南非历史上第一部体现种族平等的宪法。1996年,在临时宪法基础上起草的新宪法被正式批准,并于1997年开始分阶段实施。宪法规定实行行政、立法、司法三权分立制度,中央、省级和地方政府相互依存,各行其权。宪法中的人权法案(Bill of Right)被称为南非民主的基石,明确保障公民各项权利。修改宪法序言须国民议会四分之三议员和省务院中的六省通过;修改宪法其他条款须国民议会三分之二议员通过;如修宪部分涉及省务条款,须省务院中的六省通过。

议会实行两院制,分为国民议会和全国省级事务委员会(简称省务院),任期均为5年。本届议会由2014年5月举行的全国和9省议会选举产生。国民议会共设400个议席,其中200个席位根据全国选举结果分配,另200个席位根据省级选举结果分配。非国大获249席,占62.3%,最大的反对党民主联盟获得89席。国民议会议长巴莱卡·姆贝特(非国大)。省务院共90名代表,每省10名代表,分别由省长、3名特别代表(由省长任命)和6名常任代表(由省议会选派,依各政党在省议会中的比例选出)组成。省务院主席坦迪·莫迪塞(非国大)。南非国民议会和省务院下设与政府各部门相对应的专门委员会、临时委员会和两院联合委员会。

行政分为中央、省和地方三级。

中央政府实行总统内阁制。总统兼任政府首脑,领导内阁工作。内阁由总统、副总统和所有部长组成。本届南非中央政府于2014年5月成立。新内阁成员包括总统雅各布·祖马、副总统西里尔·拉马福萨、35位部长及36位副部长。

省政府由省长和5-10名执委会成员组成。

地方政府设有市政委员会、市长、行政委员会或市长委员会以及专门委员会。大部分地区还设有议长,负责召集市政委员会会议。大多数地方政府实行市长负责制,市政委员会选举市长并赋予其最高行政权力,市长任命市长委员会行使政府职能。

司法南非司法体系主要由法院、刑事司法和检察机关三大系统组成。此外,还有根据历史和社会现状设立的一些机构。

法院系统包括:宪法法院、最高上诉法院、高等法院、方法院和特别法院。

刑事司法系统包括:警察部、政府司法及宪法发展部、

检察机关是国家检察总署。


2、主要党派

地区法院、地狱政部。

南非实行多党民主制。国民议会现有13个政党。

非洲人国民大会(African National Congress of SouthAfrica):简称非国大—南非民族团结政府中主要执政党,是南非最大、最早的黑人民族主义政党。创立于1912年,有成员约100万。

主张建立统一、民主和种族平等的新南非,领导了南非反种族主义斗争。曾长期主张非暴力斗争。1960年被南非当局宣布为“非法”组织,主要领导人流亡国外。1961年决定开展武装斗争,成立“民族之矛”军事组织,曼德拉任总司令。1962年,曼德拉等人被捕。非国大在极其困难的条件下坚持斗争,获得国内外的广泛同情和支持,逐渐成为南非影响最大的黑人解放组织。上世纪80年代后调整斗争策略,确定政治解决南非问题和灵活处理制宪谈判的战略,在南非平稳过渡进程中发挥了关键作用。1994年4月成为执政党。1997年12月举行第50次全国代表大会,曼德拉辞去主席职务,选举产生以姆贝基为首的新的领导集体。在1999年6月新南非第二次大选中再次获胜,继续执政。2002年12月举行第51次全国代表大会,姆贝基蝉联主席。在2004年第三次大选中,非国大赢得69.68%选票,蝉联执政。2007年12月举行第52次全国代表大会,雅各布·祖马当选党主席。在2009年4月第四次大选中,非国大以65.9%的得票率再次赢得国民议会选举胜利,继续执政。在2011年5月18日举行的地方选举中以61.95%的得票率再次获胜。2012年12月举行第53次全国代表大会,祖马连任主席。2014年5月第5次大选中,非国大得票率达到62.2%,再次成为赢家。

民主联盟(Democratic Alliance)第一大反对党。前身为民主党,2000年6月与新国民党合并后改为现名。主要成员为白人,代表英裔白人工商金融界利益。是白人“自由派”左翼政党,主张废除种族隔离,积极参与南非和平进程。2001年10月,新国民党退出民主联盟。为壮大力量,民盟实行战略转变,致力于建立包括黑人、白人党员在内的人民政党。2003年9月,与黑人政党因卡塔自由党结成“变革联盟”共同应对2004年大选,并在国民议选举中赢得12.37%选票,获50个议席。在2009年4月第四次大选中,赢得国民议会选举16.66%选票,获67个议席。在西开普省议会选举中获得52%的选票,赢得该省执政权。在2011年5月18日举行的地方选举中得票率为21.97%2014年大选中,获得国民议会400个席位中的89个。领袖海伦·齐勒。

经济自由战士党(Economic Freedom Fighters)成立于2013年7月,由前非国大青年联盟主席马勒马牵头组建,属于极左翼政党。该党主张按照种族隔离时代“自由宪章”的要求,将矿产、银行、土地等收归国有。2014年该党首次参加大选即获得6.35%的选票,并在国民议会中获得25个席位,成为两个省的最大反对党。该党在南非民众特别是黑人青年中有较大号召力。领袖马勒马。

因卡塔自由党(Inkatha Freedom Party)以夸祖鲁/纳塔尔地区祖鲁族为主的黑人民族主义政党。前身是“民族文化解放运动”,成立于1928年,1990年向所有种族开放,改为政党并用现名。以争取黑人解放为宗旨,主张通过和平谈判解决南非问题。1994年4月在全国大选中得票率居第三位,进人民族团结政府。1996年后在夸祖鲁一纳塔尔省主政。1999年大选后继续参加中央政府,与非国大在夸一纳省联合执政。2003年9月与民主联盟结成“变革联盟”共同应对2004年大选,在大选中赢得6.97%选票,28席;在其传统势力范围夸一纳省议会选中得票率降为36.87%,丧失该省第一大党地位。在2009年4月第四次大选中,赢得国民议会选举4.55%选票,获18个议席;在夸/纳省议会选举中得票率进一步降至20.5%2011年1月25日,因卡塔自由党前全国主席扎内勒·姆西比宣布脱离该党而另建新党“民族自由党(National Freedom Party) ",使因卡塔自由党实力大为削弱。领袖曼戈苏图·布特莱齐。

南非共产党(South African Communist Party)与非国大、南非工会大会结成“三方联盟”。其党员以非国大成员身份参选、人阁。1921年7月成立。1950年被南非当局宣布为“非法”组织。1990年2月重新获得合法地位。始终将实现共产主义作为其最终奋斗目标,坚持“社会主义的工人阶级政党”性质,但认为南非基本上是一个经过特殊殖民主义发展的、依附性较强的资本主义,当前的任务仍是推进以黑人彻底解放为目标的民族主义革命。2012年7月召开第13次全国代表大会。总书记布莱德·恩齐曼德,2009年5月出任高等教育部长。

人民大会党(Congress of the People)2008年11月由部分前内阁和地方政府高官脱离非国大后组成。主张建立真正不分种族、没有阶级和性别歧视的人民政党,改革现行选举制度和政府官员任命制度大力发展农业和以出口为导向的劳动密集型产业强力打击犯罪,培育社会安防意识。在2009年4月第四次大选中,赢得国民议会选举7.42%选票,获30个议席,成为议会第三大党。在2014年大选中,仅获得国民议会中的3个席位。主席莫修瓦·莱科塔。

此外,其他政党还有:联合民主运动(United Democratic Movement )、新自由阵线(Freedom Front Plus、非洲基督教民主党(African Christian Democratic Part)、联合基督教民主党(United Christian Democratic Party)、阿扎尼亚泛非主义者大会(Pan Africanist Congress of Azania)、少数阵线(Minority Front)、阿扎尼亚人民组织(Azanian People's Organization、非洲人民大会党(African People's Convention)等。


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